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近年来,大连市政法机关贯彻落实国家海洋强国战略,紧密围绕省委省政府、市委市政府关于海洋经济发展的工作部署,充分发挥大连市委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用,调度政法各机关精准把握经济发展特点,不断提高司法能力和水平,形成服务前移、专项整治、司法保护“三位一体”的强大合力,努力为大连市海洋经济发展、守护海洋生态环境贡献“政法力量”。
近年来,大连环境资源集中管辖地区法院有效推进各项工作措施,着力提升环境资源审判专业化水平。大连地处渤海之滨天博综合,有着最美的海岸线,也有丰富的海洋渔业资源天博综合,为切实保障辽东半岛海洋渔业资源,筑牢渔业资源重要生态屏障,大连环境资源集中管辖地区法院认真贯彻恢复性司法理念,不断探索替代性修复方式,坚持惩治犯罪与保护生态双赢理念,写深写实生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。
大连市检察院主动与相关行政部门对接深入摸排线索,并通过建立涉海非诉执行“裁执分离”法律监督模型,运用“检察+网格”工作机制,进一步拓展问题线索收集渠道。在加强海洋垃圾污染多元共治方面,大连市检察系统以公开听证、磋商、圆桌会议等诉前程序,推动海洋垃圾污染治理。据统计,2023年至今,大连市检察机关共摸排非法捕捞、非法用海、海洋环境陆源污染等案件线索41件,立案38件,发出检察建议19件,提起民事公益诉讼18件,督促收回海域使用金8025万余元,助力清理海洋、岸线垃圾180余吨。
严厉打击违法犯罪的背后离不开执法办案的精准规范。大连市公安局协调人民检察院、人民法院等相关部门,共同研究制定出台《全市公安机关打击涉海养殖相关违法犯罪行为的执法指引》,对13类涉海养殖相关违法犯罪行为的认定和法律适用提供执法指引,为精准打击、规范办案提供坚强支撑;与大连海事局等部门达成《联勤联控执法工作协议》,对全市出海船舶“过筛子”,查处各类违规违法船只,成功打掉一批涉海恶势力犯罪团伙。
翟某某等盗猎分子驾船到营口和盘锦间的冰区海域(该区域已超出斑海豹保护区范围)猎捕斑海豹幼崽,作案返回后,从长兴岛偏僻的小码头上岸,将捕获的斑海豹放置在附近的养鹅场等地暂养,伺机外运。在瓦房店市某村的一处养鹅场内,近百只斑海豹幼崽密密麻麻地挤在一处养殖大棚里。直到公安机关接警抵达现场,已有29只幼崽悄无声息地死去。
2022年12月,最高人民检察院将涉案斑海豹溯源治理公益诉讼线索移交大连市检察院办理。大连市检察院受理线索后,经调查查明,刑事案件异地扣押的46只活体斑海豹被寄养在全国10个省14个城市,未被及时移交监管部门救护天博综合,有导致新发死亡或丧失放归条件的风险。随即,大连市检察院以督促相关部门移交救助斑海豹事由立案办理。按照省人民检察院督办、市检察院主办、基层检察院协办的一体化办案模式,大连市检察院抽调骨干力量成立工作专班,迅速开展工作,积极凝聚公安、法院、行政机关、斑海豹保护专家等各方力量,研究推动涉案斑海豹的移交救助。
此外,就涉案斑海豹及其他野生动物行刑衔接、移交救助、后续跟踪等问题,大连市检察院创新建立“诉救协同”机制,与市公安局、市中级人民法院及野生动物保护行政主管机关联合会签《关于加强司法活动中活体野生动物诉救协同联动意见》;大连市检察院还加强与营口、锦州、盘锦、葫芦岛等涉案野生动物生存繁衍地区检察机关的沟通协作,形成保护合力,联合会签了《关于建立辽东湾野生动物保护检察公益协作机制的意见》等。
近年来,大连法院高度重视环境资源审判工作,大力培树环境资源审判品牌,已建立5个“大连法院环境资源司法保护基地”、5个“大连法院环境资源巡回审判工作站”,实现大连地区国家级自然保护区司法保护基地全覆盖和大连地区黄渤海候鸟栖息地世界自然遗产申报项目司法保护基地全覆盖,让生态环境司法保护工作机制最大限度地发挥功能作用,不断扩大环境资源审判覆盖面和影响力。
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